福建省園林綠化施工企業(yè)信用評價(jià)辦法

福建省園林綠化施工企業(yè)信用評價(jià)辦法

第一章  總則

  第一條  為推進(jìn)全省園林綠化行業(yè)信用體系建設(shè)，健全園林綠化建設(shè)市場監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)我省園林綠化行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《城市綠化條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》及《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省園林綠化行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

  第二條  在福建省行政區(qū)域內(nèi)從事園林綠化工程施工企業(yè)的信用信息采集、評價(jià)、應(yīng)用和監(jiān)督管理，適用本辦法。

  本辦法所稱園林綠化施工企業(yè)的信用信息是指企業(yè)在從事園林綠化工程施工經(jīng)營等活動(dòng)中形成的用于分析、量化其信用狀況的經(jīng)營、履約信息等。

  第三條  本辦法所稱的園林綠化工程，是指新建、改建、擴(kuò)建公園綠地、防護(hù)綠地、廣場用地、附屬綠地、區(qū)域綠地，公用綠化養(yǎng)護(hù)工程，福道項(xiàng)目以及對城市生態(tài)和景觀影響較大建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化。主要包括園林綠化植物栽植、地形整理、園林設(shè)備安裝及建筑面積300平方米以下的單層配套建筑、小品、花壇、園路、水系、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠地廣場、園林景觀橋梁施工以及公用綠化養(yǎng)護(hù)等。

  第四條  本辦法所稱的評價(jià)實(shí)施單位，是指省、設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同）園林綠化主管部門或其委托的評價(jià)單位。

  福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“省住建廳”）是全省園林綠化施工企業(yè)信用評價(jià)的主管部門，負(fù)責(zé)研究行業(yè)信用制度建設(shè)，建立全省園林綠化施工企業(yè)信用評價(jià)系統(tǒng)（以下簡稱“評價(jià)系統(tǒng)”），公布信用評價(jià)結(jié)果，負(fù)責(zé)外省入閩園林綠化施工企業(yè)信用評價(jià)。

  各設(shè)區(qū)市園林綠化主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)園林綠化施工企業(yè)信用評價(jià)及有關(guān)制度的細(xì)化落實(shí)等工作。

  第五條  園林綠化施工企業(yè)信用評價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、客觀公正、真實(shí)全面、及時(shí)準(zhǔn)確和“誰記錄、誰負(fù)責(zé)”“誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則。不得泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

  第六條  園林綠化施工企業(yè)和評價(jià)實(shí)施部門應(yīng)通過評價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行信用信息的動(dòng)態(tài)歸集和評價(jià)，計(jì)算企業(yè)信用得分。

  信用信息申報(bào)采取承諾制。園林綠化施工企業(yè)對信用信息真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。

第二章  信用信息采集

  第七條  信用信息由園林綠化施工企業(yè)基本信息、履約能力信息、良好行為信息和不良行為信息四部分組成。

  履約能力信息由各類人員信息、辦公場所、工程產(chǎn)值、項(xiàng)目信息組成。

  良好信用信息是指園林綠化施工企業(yè)因遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營、參與黨政部門組織的重大活動(dòng)等受到省、市人民政府（黨委），省、市主管部門及國家行業(yè)學(xué)（協(xié)）會的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等而形成的信用信息。

  不良信用信息是指園林綠化施工企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中，因違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者違反誠信承諾、妨礙監(jiān)督管理以及因質(zhì)量安全問題等受到相關(guān)主管部門查實(shí)處理形成的信用信息。

  第八條  信用信息采集途徑主要包括：

  （一）園林綠化施工企業(yè)自行申報(bào)的信息；

  （二）住建、城管、園林綠化等管理部門依法履職過程中形成的反映園林綠化施工企業(yè)信用狀況的信息；

  （三）人民法院提供的失信被執(zhí)行人的信息；

  （四）評價(jià)實(shí)施單位通過其他信用平臺獲取的信息。

  第九條  信用信息的認(rèn)定以省、市人民政府（黨委）、相關(guān)主管部門及國家行業(yè)學(xué)（協(xié)）會作出的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和處理的生效決定文書或者其他經(jīng)查證屬實(shí)的信息材料為依據(jù)。

第三章  信用評價(jià)內(nèi)容及方式

  第十條  評價(jià)實(shí)施部門依據(jù)《福建省園林綠化施工企業(yè)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，見附件1），對園林綠化施工企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)記分。

  省住建廳可根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)及本省園林綠化行業(yè)情況適時(shí)對《評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行調(diào)整。

  第十一條  信用分值由企業(yè)履約能力評價(jià)、企業(yè)良好行為評價(jià)和企業(yè)不良行為評價(jià)三部分構(gòu)成，滿分為100分。

  第十二條  信用評價(jià)工作主要按照以下程序?qū)嵤?

  （一）企業(yè)信用信息申報(bào)。園林綠化施工企業(yè)對照《評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》在評價(jià)系統(tǒng)中申報(bào)企業(yè)基本信息、履約能力信息、良好行為信息和不良行為信息。

  福建省內(nèi)園林綠化施工企業(yè)的申報(bào)資料由企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)市評價(jià)實(shí)施單位審核。園林綠化施工企業(yè)良好行為申報(bào)資料由企業(yè)注冊地評價(jià)實(shí)施單位審查后，上報(bào)省級評價(jià)實(shí)施單位復(fù)核。外省入閩園林綠化施工企業(yè)的申報(bào)資料由省級評價(jià)實(shí)施單位審核。

  評價(jià)實(shí)施單位原則上應(yīng)當(dāng)在企業(yè)提交申報(bào)資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

  （二）初次申報(bào)承諾。園林綠化施工企業(yè)初次申報(bào)園林綠化施工企業(yè)信用情況時(shí)，提交《信用信息申報(bào)承諾書》（附件2），并主動(dòng)申報(bào)近一年內(nèi)的不良行為信息，未主動(dòng)申報(bào)被發(fā)現(xiàn)的，按瞞報(bào)處理。

  （三）不良行為申報(bào)。園林綠化施工企業(yè)信用評價(jià)系統(tǒng)正式評價(jià)后，園林綠化施工企業(yè)在司法機(jī)關(guān)依法認(rèn)定的違法犯罪信息、主管部門作出的行政處罰等相關(guān)不良行為信息文書生效之日起20個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)申報(bào)的，按評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的扣分值減半執(zhí)行；超過20個(gè)工作日主動(dòng)申報(bào)的，按評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)扣分；超過20個(gè)工作日后未主動(dòng)申報(bào)被舉報(bào)或被評價(jià)實(shí)施單位發(fā)現(xiàn)的，按瞞報(bào)處理。

  （四）失效信息申報(bào)。對于已失效的履約能力信息，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)材料失效前主動(dòng)申請撤銷，失效之日起20個(gè)工作日內(nèi)未主動(dòng)申請撤銷被舉報(bào)或被評價(jià)實(shí)施單位發(fā)現(xiàn)的，按瞞報(bào)處理。

  （五）計(jì)算信用得分。評價(jià)實(shí)施部門按《評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對園林綠化施工企業(yè)的履約能力評價(jià)信息、良好行為評價(jià)信息和不良行為評價(jià)信息進(jìn)行審核生效后，通過評價(jià)系統(tǒng)每日自動(dòng)評價(jià)計(jì)分，每一季度信用評價(jià)得分為該季度內(nèi)每日動(dòng)態(tài)分值的算術(shù)平均分。

  （六）信用信息公示。依法依規(guī)能夠公開的信息在評價(jià)系統(tǒng)上自動(dòng)公示。企業(yè)良好信息和企業(yè)不良信息在評價(jià)系統(tǒng)上審核通過后自動(dòng)公示，公示期為5個(gè)工作日。公示無異議的，自公示期結(jié)束的次日起生效；對公示內(nèi)容有異議的，按本辦法相關(guān)條款處理，自處理完結(jié)的次日起生效。

  （七）信用評價(jià)公布。園林綠化施工企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果在評價(jià)系統(tǒng)上向社會公開。

  （八）信息動(dòng)態(tài)維護(hù)。評價(jià)實(shí)施部門對園林綠化施工企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)。系統(tǒng)生效的園林綠化施工企業(yè)信用評價(jià)數(shù)據(jù)，任何人不得擅自更改，確需修改的評價(jià)實(shí)施單位應(yīng)按數(shù)據(jù)修改審批程序報(bào)省住建廳審批。

  第十三條  園林綠化施工企業(yè)的信用信息按以下評價(jià)有效期計(jì)入信用分值：

  （一）履約能力信息中各類人員信息有效期為一季度，企業(yè)每季度應(yīng)續(xù)傳各類人員社保繳交證明；辦公場所分為自有場所和租賃場所，自有場所應(yīng)提交產(chǎn)權(quán)證明等材料，評價(jià)自生效之日起半年內(nèi)有效，租賃場所根據(jù)租賃合同及發(fā)票上備注的時(shí)間為有效期；工程產(chǎn)值信息自發(fā)票開具之日起2年有效。

  （二）良好行為信息中表彰、表揚(yáng)等榮譽(yù)申報(bào)有效期為1年，獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)申報(bào)有效期為2年，申報(bào)起始時(shí)間以有關(guān)文件印發(fā)之日為準(zhǔn)；評價(jià)自生效之日起2年內(nèi)有效。

  （三）不良信用信息評價(jià)有效期為1年，自信用評價(jià)結(jié)果生效之日起計(jì)算。

第四章  異議處理

  第十四條  園林綠化施工企業(yè)信用信息和信用評價(jià)結(jié)果，任何組織或個(gè)人均可以書面形式向作出記錄的評價(jià)實(shí)施單位提出異議申請，同時(shí)應(yīng)提供個(gè)人或法人身份證明、聯(lián)系方式、具體事實(shí)理由和相關(guān)證據(jù)材料。

  第十五條  評價(jià)實(shí)施單位原則上自受理異議申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)，并書面回復(fù)異議處理意見。不符合第十四條規(guī)定的異議申請，各級評價(jià)實(shí)施單位可以不予受理，并在收到異議申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)以書面形式回復(fù)異議人。

  第十六條  各級評價(jià)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)核實(shí)情況予以處理。確屬有誤的應(yīng)及時(shí)在評價(jià)系統(tǒng)中予以記錄失效；確屬無誤的，應(yīng)維持原結(jié)果。

  第十七條  異議人對設(shè)區(qū)市評價(jià)實(shí)施單位作出的異議處理意見不服的，可在收到處理意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)向省級評價(jià)實(shí)施單位提出異議復(fù)核申請，超過5個(gè)工作日提出異議的，不予受理。異議復(fù)核參照第十五條規(guī)定執(zhí)行。

第五章  評價(jià)結(jié)果應(yīng)用和監(jiān)督管理

  第十八條  園林綠化施工企業(yè)信用評價(jià)作為企業(yè)守信激勵(lì)、失信懲戒的重要依據(jù)，鼓勵(lì)信用評價(jià)成果應(yīng)用于招投標(biāo)活動(dòng)、評先評優(yōu)、政策扶持等。

  第十九條 各級評價(jià)實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)園林綠化施工企業(yè)信用評價(jià)工作監(jiān)督指導(dǎo)，定期對園林綠化施工企業(yè)信用信息和信用評價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查核對。

  （一）各級評價(jià)實(shí)施單位發(fā)現(xiàn)已生效的企業(yè)信用信息有誤時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織核實(shí)查證情況，確屬有誤時(shí)應(yīng)將該信用信息在評價(jià)系統(tǒng)中予以失效，并通知企業(yè)進(jìn)行修改或重新申報(bào)，相關(guān)不當(dāng)?shù)梅謶?yīng)在當(dāng)前季度得分中撤銷。企業(yè)提供虛假信息的，納入企業(yè)不良行為信息，按本辦法及附件相關(guān)規(guī)定處理。

  （二）評價(jià)系統(tǒng)每季度隨機(jī)抽取30%信用評價(jià)得分50分以上的企業(yè)，生成抽查清單。省級、設(shè)區(qū)市級評價(jià)實(shí)施單位每季度通過評價(jià)系統(tǒng)分別對外省入閩及本轄區(qū)內(nèi)（含縣、區(qū)）列入抽查清單的企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)查。省級評價(jià)實(shí)施單位對復(fù)查結(jié)果進(jìn)行抽查。

  （三）經(jīng)隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供錯(cuò)誤或虛假信息的，應(yīng)及時(shí)更正相關(guān)信息、撤銷計(jì)分，并納入企業(yè)不良行為信息，按瞞報(bào)或提供虛假信息處理。

  第二十條  評價(jià)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將園林綠化施工企業(yè)信用評價(jià)工作納入本單位的重要廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)評價(jià)工作人員廉政教育，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，健全監(jiān)管措施，有效制約權(quán)力運(yùn)行，預(yù)防違法違紀(jì)行為發(fā)生。

  第二十一條  各級評價(jià)實(shí)施單位工作人員在園林綠化施工企業(yè)信用評價(jià)工作中應(yīng)依法履職，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，對審核把關(guān)不嚴(yán)、包庇虛假錯(cuò)誤信息、篡改信用信息的，依法追究相關(guān)部門及相關(guān)人員責(zé)任。各級評價(jià)實(shí)施單位收到評價(jià)工作人員涉嫌違反工作紀(jì)律投訴舉報(bào)、信訪的，應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章  附則

  第二十二條  本辦法由省住建廳負(fù)責(zé)解釋。

  第二十三條  本辦法自2025年3月1日起施行，有效期5年?！陡＝ㄊ@林綠化施工企業(yè)信用評價(jià)辦法及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（閩建〔2018〕6號）同時(shí)廢止。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

  附件：1.福建省園林綠化施工企業(yè)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

  2.福建省園林綠化施工企業(yè)信用信息申報(bào)承諾書