關(guān)于印發(fā)《做好當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作若干措施》的通知

關(guān)于印發(fā)《做好當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作若干措施》的通知

  津農(nóng)工組發(fā)〔2020〕1號(hào)

  各區(qū)人民政府、市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，有關(guān)單位：

  為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部國(guó)家發(fā)展改革委等十五部門關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2020〕61號(hào)），經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《做好當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

  2020年10月20日

  做好當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作若干措施

  為積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)下行壓力等多重因素疊加影響，進(jìn)一步做好當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部國(guó)家發(fā)展改革委等十五部門關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2020〕61號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定如下措施。

  一、拓寬外出就業(yè)渠道

  （一）穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)等援企穩(wěn)崗政策，引導(dǎo)企業(yè)特別是中小微企業(yè)不裁員或少裁員，督促企業(yè)將補(bǔ)貼資金用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、開(kāi)展在崗轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等。制定出臺(tái)扶持外貿(mào)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷若干措施，組織開(kāi)展外貿(mào)企業(yè)與商超企業(yè)對(duì)接會(huì)、“外貿(mào)優(yōu)品匯扮靚步行街”百企百展等系列活動(dòng)，幫助我市外貿(mào)企業(yè)積極對(duì)接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)外貿(mào)商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。加大對(duì)住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、家政服務(wù)等行業(yè)的針對(duì)性政策扶持，支持金融機(jī)構(gòu)為住宿餐飲企業(yè)提供優(yōu)惠貸款，鼓勵(lì)住宿餐飲企業(yè)通過(guò)電商平臺(tái)積極拓展線上銷售。制定出臺(tái)支持菜市場(chǎng)建設(shè)政策，支持新建和提升改造一批民心工程菜市場(chǎng)。按照國(guó)家和我市疫情防控要求，指導(dǎo)文化旅游景區(qū)限量、有序開(kāi)放，開(kāi)展包容審慎的柔性執(zhí)法，助力文化旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕30號(hào)），支持家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)，對(duì)家政企業(yè)錄入家政服務(wù)員信息、購(gòu)置信用信息錄入設(shè)備、建設(shè)誠(chéng)信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)示范門店和使用貧困勞動(dòng)力予以支持，推動(dòng)我市家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，最大限度穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)崗位。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （二）創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。推動(dòng)港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、城市軌道交通、公路等領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先考慮帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)能力強(qiáng)的各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快開(kāi)工實(shí)施進(jìn)度。全面落實(shí)《天津市有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促投資擴(kuò)消費(fèi)穩(wěn)運(yùn)行若干舉措》（津政辦規(guī)〔2020〕6號(hào)），強(qiáng)化促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需政策扶持，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ嵘{農(nóng)民工就業(yè)能力。大力發(fā)展生活服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)餐飲、家政等商業(yè)生活服務(wù)企業(yè)在社區(qū)開(kāi)設(shè)門店，促進(jìn)吸納農(nóng)民工就業(yè)。培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，加快信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合國(guó)家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)數(shù)字化生產(chǎn)資料共享，降低靈活就業(yè)門檻，促進(jìn)共享出行、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷售，引導(dǎo)其參加農(nóng)業(yè)展會(huì)和網(wǎng)絡(luò)銷售活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。充分利用天津農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)集體林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林產(chǎn)品流轉(zhuǎn)交易，拓展農(nóng)民工就業(yè)新領(lǐng)域。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （三）支持多渠道靈活就業(yè)。支持農(nóng)民工通過(guò)臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等多種形式實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。因地制宜發(fā)展零工市場(chǎng)或勞務(wù)市場(chǎng)，搭建企業(yè)用工余缺調(diào)劑平臺(tái)。鼓勵(lì)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，允許僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)地址作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記，推行市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記自主申報(bào)承諾制。發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)，扶持一批夫妻店、創(chuàng)意小店、特色小店等經(jīng)營(yíng)實(shí)體，對(duì)符合條件的按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠、場(chǎng)地支持等政策，打造人氣旺、“煙火氣”濃的小店集聚區(qū)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)降低平臺(tái)服務(wù)費(fèi)、信息中介費(fèi)、加盟管理費(fèi)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，支持農(nóng)民工從事直播銷售、網(wǎng)約配送等新就業(yè)形態(tài)增加收入。（市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  二、促進(jìn)就地就近就業(yè)

  （四）發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“惠農(nóng)”產(chǎn)品包等金融產(chǎn)品，支持發(fā)展特色種植業(yè)、林草特色產(chǎn)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)和種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)林業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，組織好農(nóng)業(yè)展會(huì)等產(chǎn)銷對(duì)接工作，推動(dòng)休閑觀光、健康養(yǎng)生、農(nóng)事體驗(yàn)等鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)健康發(fā)展。將帶動(dòng)就業(yè)情況作為創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園的重要考量，加快推進(jìn)寧河、寶坻國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引更多返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)我市林業(yè)農(nóng)民合作社建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)民合作社示范引領(lǐng)作用。落實(shí)《天津市特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2018—2020年）》，推動(dòng)我市特色農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)發(fā)展。推動(dòng)落實(shí)好貸款貼息、養(yǎng)殖保險(xiǎn)、引種補(bǔ)貼等相關(guān)政策，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、提質(zhì)增效，帶動(dòng)本地就業(yè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局牽頭，市財(cái)政局、人民銀行天津分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （五）推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)就業(yè)。完善我市特色小鎮(zhèn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法，充分發(fā)揮補(bǔ)助資金撬動(dòng)作用，推動(dòng)我市特色小鎮(zhèn)加速創(chuàng)建。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)展都市型奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)，吸引更多返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加快我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、動(dòng)植物保護(hù)能力提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持體系項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村飲水提質(zhì)增效、農(nóng)村“廁所革命”等農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)施工單位在工程項(xiàng)目中就地就近吸納農(nóng)民群眾。加大以工代賑投入力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，采取以工代賑等方式將一些技術(shù)要求不高、農(nóng)村工匠能夠勝任施工的項(xiàng)目交由農(nóng)民工實(shí)施。將發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬的資金占比由10%提高至15%以上，吸納更多返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （六）支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，組建企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專業(yè)技術(shù)人才等組成的專家團(tuán)，向返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供政策咨詢、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。深入推進(jìn)《天津市深入推行科技特派員制度行動(dòng)方案》，壯大科技特派員隊(duì)伍，支持高校、院所、農(nóng)業(yè)推廣部門和科技型企業(yè)的科技人員發(fā)揮職業(yè)專長(zhǎng)，到農(nóng)村開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民工參與農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)。對(duì)首次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)滿1年，與職工簽訂勞動(dòng)合同并為職工連續(xù)繳納12個(gè)月及以上社會(huì)保險(xiǎn)的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，給予3000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的可先行申領(lǐng)補(bǔ)貼資金的50%。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工可申請(qǐng)最高30萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定予以貼息支持。允許采用財(cái)產(chǎn)抵押、質(zhì)押、保證及信用等擔(dān)保方式申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)經(jīng)國(guó)家級(jí)和市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地推薦的創(chuàng)業(yè)人員，原則上取消反擔(dān)保；對(duì)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定守信再次貸款的返鄉(xiāng)農(nóng)民工取消反擔(dān)保。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地支持力度，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)考核、項(xiàng)目推介、融資支持、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，并按規(guī)定給予建設(shè)費(fèi)補(bǔ)貼、孵化補(bǔ)貼、帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保貸款政策的作用，加大農(nóng)村“雙創(chuàng)”園區(qū)（基地）和優(yōu)秀帶頭人金融服務(wù)力度，試行農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人小額信用擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息政策，給予創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人最高250萬(wàn)元的信用擔(dān)保貸款。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市科技局、人民銀行天津分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （七）落實(shí)好幫扶本市困難村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策。對(duì)企業(yè)新招用困難村勞動(dòng)力就業(yè)的，給予每人2000元的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)在村鎮(zhèn)建廠或設(shè)立車間，一次性新招用困難村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)10人以上的，給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)困難村勞動(dòng)力新創(chuàng)辦企業(yè)、農(nóng)村合作社或個(gè)體工商戶的，給予一次性3000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。2020年12月31日前，對(duì)困難村勞動(dòng)力參加“職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄”內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)120%給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼，按照每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予勞動(dòng)力生活費(fèi)補(bǔ)貼。（市人社局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  三、強(qiáng)化平等就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障

  （八）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。提供便捷高效求職服務(wù)，廣泛收集跨區(qū)域崗位信息，通過(guò)線上線下多渠道發(fā)布，舉辦農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)，送崗位下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶，對(duì)有集中外出需求的農(nóng)民工開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出。暢通就業(yè)求助渠道，建立健全動(dòng)態(tài)更新的崗位儲(chǔ)備機(jī)制和多方聯(lián)動(dòng)的快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)幫助農(nóng)民工解決求職困難。全面放開(kāi)失業(yè)登記，失業(yè)農(nóng)民工可在戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地進(jìn)行登記，免費(fèi)享受職業(yè)介紹、培訓(xùn)項(xiàng)目推介等基本公共就業(yè)服務(wù)，對(duì)其中大齡、身有殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)等特殊困難的，按規(guī)定納入就業(yè)援助范圍，實(shí)施重點(diǎn)幫扶。（市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （九）強(qiáng)化教育培訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)技能提升行動(dòng)和農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)農(nóng)民工、失業(yè)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，依規(guī)給予培訓(xùn)費(fèi)、鑒定費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)貼。2020年12月31日前，對(duì)企業(yè)面向新吸納失業(yè)農(nóng)民工開(kāi)展以工代訓(xùn)的，按照每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。落實(shí)高職擴(kuò)招任務(wù)要求，組織本市高職院校面向農(nóng)民工等群體編制高職專項(xiàng)招生計(jì)劃，做好考試測(cè)試、招生錄取等工作。指導(dǎo)高職院校分類制定人才培養(yǎng)方案，實(shí)施靈活多元的教學(xué)模式，實(shí)施彈性學(xué)制，保證教學(xué)質(zhì)量。（市教委、市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （十）維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益。指導(dǎo)督促企業(yè)依法招工用工，加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪等違法行為。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的用工主體，列入“黑名單”管理，通過(guò)天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)予以公示，實(shí)施聯(lián)合懲戒。加大涉勞動(dòng)報(bào)酬等勞動(dòng)爭(zhēng)議處理力度，暢通欠薪維權(quán)渠道，指導(dǎo)全市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)開(kāi)通農(nóng)民工欠薪法律援助“綠色通道”，依法為農(nóng)民工提供法律援助服務(wù)，支持農(nóng)民工與用人單位協(xié)商化解矛盾糾紛。加大日常監(jiān)察執(zhí)法力度，開(kāi)展專項(xiàng)檢查和舉報(bào)投訴檢查，加大查處力度，堅(jiān)決糾正針對(duì)湖北等受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)農(nóng)民工的就業(yè)歧視?？茖W(xué)合理界定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)責(zé)任，維護(hù)平臺(tái)就業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益。（市司法局、市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （十一）做好農(nóng)民工生活保障。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，暢通線上線下申領(lǐng)渠道，為符合條件的農(nóng)民工及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金和一次性生活補(bǔ)助。加強(qiáng)對(duì)生活困難未參保失業(yè)人員的救助幫扶，對(duì)符合相關(guān)條件人員一次性給予500元基本生活救助。對(duì)符合家庭困難條件仍有救助需求的，通過(guò)經(jīng)濟(jì)狀況核查后可繼續(xù)給予基本生活救助，封頂為3倍低保標(biāo)準(zhǔn)（含已救助500元）。（市民政局、市財(cái)政局、市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  四、全力保障在津貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)

  （十二）穩(wěn)定貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模。擴(kuò)大我市東西部就業(yè)扶貧工作覆蓋面，將在我市務(wù)工的中西部地區(qū)貧困勞動(dòng)力全部作為工作對(duì)象，納入服務(wù)范圍，作為年度脫貧攻堅(jiān)成效考核的重要內(nèi)容，確保本市今年吸納中西部地區(qū)貧困勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模不低于去年。在做好東西部勞務(wù)協(xié)作、對(duì)口支援的同時(shí)，加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力在津就業(yè)情況摸排，加大崗位歸集發(fā)布和勞務(wù)對(duì)接力度，主動(dòng)與中西部地區(qū)貧困勞動(dòng)力輸出省份加強(qiáng)勞務(wù)對(duì)接，常態(tài)化提供就業(yè)崗位，協(xié)助開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出，按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。（市人社局、市合作交流辦、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （十三）加大對(duì)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的政策支持。新冠肺炎疫情期間，對(duì)本市各類企業(yè)新招用貧困勞動(dòng)力，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。企業(yè)吸納的貧困勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，依規(guī)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。（市人社局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （十四）做好對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)企業(yè)的幫扶服務(wù)。對(duì)貧困勞動(dòng)力所在企業(yè)，建立定期聯(lián)系專人幫扶機(jī)制，加強(qiáng)用工指導(dǎo)、政策宣介，及時(shí)排憂解難。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，確實(shí)需要裁員的企業(yè)，提前介入指導(dǎo)，同等條件下優(yōu)先留用貧困勞動(dòng)力；對(duì)不裁減貧困勞動(dòng)力的，符合條件的及時(shí)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。（市人社局、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （十五）加大對(duì)失業(yè)貧困勞動(dòng)力救助幫扶。對(duì)不得不裁減貧困勞動(dòng)力的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)妥善處理與貧困勞動(dòng)力的勞動(dòng)關(guān)系，依法支付工資報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。對(duì)貧困勞動(dòng)力與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，啟動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色通道”，做到快立、快審、快結(jié)。對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)的貧困勞動(dòng)力，及時(shí)按規(guī)定落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇；對(duì)未參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按規(guī)定及時(shí)納入最低生活保障、臨時(shí)救助，保障失業(yè)期間基本生活。加大對(duì)失業(yè)貧困勞動(dòng)力就業(yè)幫扶力度，將在本市就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的貧困勞動(dòng)力納入我市就業(yè)困難人員范圍，及時(shí)提供職業(yè)介紹、崗位推薦等服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助政策措施，優(yōu)先幫助轉(zhuǎn)崗就業(yè)。對(duì)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，通過(guò)遴選社區(qū)服務(wù)型崗位或公益性崗位進(jìn)行托底安置。（市人社局、市財(cái)政局、市民政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （十六）聚焦聚力重點(diǎn)地區(qū)攻堅(jiān)。聚焦我市助力掛牌督戰(zhàn)的3縣46個(gè)貧困村，加大勞務(wù)協(xié)作、資金支持等各類資源傾斜支持力度，做好產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)協(xié)作傾斜政策落實(shí)工作。探索建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，與甘肅省共同推進(jìn)甘肅蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，精準(zhǔn)承接我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。推動(dòng)2020年津企隴上行活動(dòng)簽約項(xiàng)目盡快落地投資，組織開(kāi)展千家企業(yè)扶貧行、津企承德行等活動(dòng)，推動(dòng)?xùn)|西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作。加強(qiáng)財(cái)政資金扶持力度，組織申報(bào)2020年度產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，對(duì)落戶受援地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、脫貧效果好的天津企業(yè)予以資金扶持。（市發(fā)展改革委、市人社局、市合作交流辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  五、加強(qiáng)組織保障

  （十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府要高度重視農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，將其作為穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)就業(yè)和政府促進(jìn)相結(jié)合，層層壓實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，綜合施策，確保我市農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，困難農(nóng)民工及時(shí)得到救助。市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及有關(guān)部門要各司其職，協(xié)同配合，形成合力。人社部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和權(quán)益維護(hù)等工作；發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門要抓好項(xiàng)目投資帶動(dòng)就業(yè)、以工代賑項(xiàng)目實(shí)施；工業(yè)和信息化、商務(wù)、文化和旅游等部門要完善行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，助力穩(wěn)企穩(wěn)崗；民政、人社等部門要做好生活困難農(nóng)民工的兜底保障工作；財(cái)政部門要做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作資金保障；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃資源等部門要加大鄉(xiāng)村地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)力度，拓寬農(nóng)民工就地就近就業(yè)渠道；統(tǒng)計(jì)部門要做好農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)查監(jiān)測(cè)；扶貧部門要配合做好貧困勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)崗工作。（各有關(guān)部門、單位和各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （十八）加強(qiáng)工作保障。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸，運(yùn)用購(gòu)買服務(wù)等多種方式，充分發(fā)揮各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為農(nóng)民工提供便捷高效的就業(yè)服務(wù)。加大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)力度，優(yōu)化申領(lǐng)流程，精簡(jiǎn)證明材料，確保政策便捷惠及享受對(duì)象。統(tǒng)籌用好各類資金，將吸納農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模的重要因素，保障農(nóng)民工平等享受就業(yè)服務(wù)政策。（市財(cái)政局、市人社局、市規(guī)劃資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （十九）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和服務(wù)舉措，充分利用各種受眾面廣、宣傳效果好的新媒體，提高政策知曉度。廣泛挖掘農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型案例，講好就業(yè)故事，營(yíng)造有利于農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（各有關(guān)部門、單位和各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）